在2009年度产业转移目标责任考核中,广州与佛山并列成为珠三角地市中的第一名。10月21日,专家、媒体一行前往广东塑料交易所、白云科技创意园、广汽集团、广州TIT国际服装创意园进行调研,剖析广州市产业转移和产业升级的辉煌成绩。
开创产业链跨地域延伸的转移新模式
广东省社会科学院产业所所长、研究员向晓梅表示,考评组对于承接地和转出地的指标考评有很大的不同,转出地主要考评五项工作,一是政府的重视程度,二是转出企业的数量,三是产业对接中园区产业分工情况,四是珠三角产业升级的项目情况,五是对园区在人力、财力、物力等方面的支持力度。
在考评中发现由于经济危机的影响,部分珠三角地市为了平稳自身的经济发展,致使在产业转移方面的动力不足。其次,珠三角地市的企业转出的积极性不够,以及在腾笼换鸟后产业升级方面有所欠缺的问题,致使在考评中扣分较多。
然而,广州市委、市政府在产业转移中认识到位,措施得力有较,并首创“华强模式”开创合作共赢的产业转移新理念,一改扶贫的观念,大力引导企业进园区。所谓“华强模式”是指产业转移不仅仅是单纯在工业园内另起炉灶建一个新工厂,而是充分利用梅州本地的产业基础与广州的市场、资金、技术、人才、管理等方面的优势,进行产业互补对接,实现合作共赢。此外,广州市在产业转移的同时注重产业的转型升级,打造了一批文化创意产业园和引进了众多大型的商贸流通业的项目,在考评中加分不少。
广州市产业转移“行动快”“措施实”“效果好”
广州市副市长甘新在接受记者采访时表示,由于共建的除阳江产业转移园外,梅州、湛江产业转移园离广州市各四百多公里,路程较远,产业链配套和物流运输等经营成本较大,影响企业转移的意愿,致使广州市在产业转移中压力颇大。不过,广州市市委、市政府领导高度重视产业转移工作,多次带队考察园区工作,并召开联席会议,尽可能地协调解决园区开发建设中的困难和问题。
2009年4月,广州市率先拨会广州(梅州)产业转移园扶持资金2亿元。并决定从2010年到2013年财政预算每年安排不少于1亿元用于合作共建产业转移园建设,保产业转移园有稳定的资金投入。
在鼓励企业转出方面,2008年以来,全市责令停产、关闭、搬迁企业(项目)3982家(个),向市外转移企业175家,其中进入省认定的产业转移园120家。
下一步,广州市将重点推进广州(梅州)产业转移工业园梅州珠江啤酒分装有限公司搬迁改造、广州华隈数控机床有限公司投资建厂等39个项目,广州(阳江)产业转移工业园广新外贸集团年产5万吨镍合金项目、广州昊天化学(集团)有限公司30万吨/年烧碱项目等26个项目,广州(湛江)产业转移工业园中科炼化一体化、广钢环保迁建等10个项目入园发展。
“退二进三”成效显著旧址改造出30多个创意园
广州通过产业转移和“退二进三”,大力调整产业结构,传统产业占全市工业比重逐年下降,食品饮料、纺织服装等11个劳动密集型传统产业合计产值占全市工业比重从2005年的20.0%、2007年的17.2%逐年下降到2009年的16.1%.2009年,服务业增加值占地区生产总值比重达60.9%,占比仅次于北京,居全国大城市的第二们;先进制造业占全市工业半壁江山,对工业增长的贡献率达80%;高新技术产品产值达4104亿元,增长17.3%,占规模以上工业总产值比重达32.8%.
在提升自主创新能力方面,2009年广州市重点培育中国电科院、广汽研究院等15个高新技术产业化服务平台,9家企事业单位被省评为2009年省部产学研结合示范基地,46家企事业单位被省认定为“广东省知识产权优势企业”。新增国家、省级企业技术中心50家。全市发明专利申请量增长24%,发明专利授权量增长35%;全省首批国家创新型企业中,广州企业占了一半。
为了改变“村村点火、户户冒烟”的发展格局,广州市将原有300多个零星分布的工业园区,重新整合为40多个现代产业集群,并利用“退二”老厂房、老仓库发展起来30多个创意产业园,吸引近30多个国家地区的1000千多家各类设计创意企业入驻,集聚了两万多名创意人才,其中典型的有白云科技创意园、广州TIT国际服装创意园和太古仓码头创意园等。