广东省人民政府和澳门特别行政区政府6日在人民大会堂签署了《粤澳合作框架协议》。双方在协议中提出，将携手建设亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群，共同打造世界级新经济区域，促进区域经济一体化发展。

  《粤澳合作框架协议》给了我们一颗‘定心丸’，很多澳门人生在澳门，长在澳门，发展也在澳门，原来只盯着这块几十平方公里的小地方。现在，我们可以打破这些观念，通过跟广东合作把澳门变成‘大澳门圈’。广东也可以借助澳门，与新兴国家及葡语国家有更多的贸易往来，这对于粤澳来说是互利双赢。”

  ——澳门特区三届全国人大代表崔世平

  新华社北京3月6日电 广东省人民政府和澳门特别行政区政府6日在人民大会堂签署了《粤澳合作框架协议》。中共中央政治局常委、国家副主席习近平出席签署仪式，并会见了澳门特别行政区行政长官崔世安和广东省省长黄华华等出席签署仪式的粤澳双方代表。

  黄华华、崔世安分别代表广东省人民政府和澳门特别行政区政府签署协议。

  《粤澳合作框架协议》共8章38条10000多字，涵盖了粤澳经济、社会、民生、文化等领域，明确了新形势下粤澳合作的定位、原则、目标，确立了合作开发横琴、产业协同发展、基础设施与便利通关、社会公共服务、区域合作规划等合作重点，提出了共建粤澳合作产业园区等一系列具体、务实、可操作的合作举措，并明确了完善合作机制等保障机制安排。

  黄华华在致辞中表示，框架协议的签署是粤澳两地落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》、携手推进更紧密合作的重大举措，相信在“一国两制”方针的指引下，扎实落实框架协议提出的各项合作事宜，粤澳合作将迎来更加美好的明天。

  崔世安在致辞中表示，签署实施《粤澳合作框架协议》，标志着粤澳合作迈进新的历史阶段，澳门特区政府将与广东紧密合作，共同推动落实《粤澳合作框架协议》。

  中共中央政治局委员、国务委员刘延东，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，全国政协副主席廖晖、何厚铧等出席签署仪式并参加了会见。

  双方在协议中确立的合作定位包括四个方面：一、建设世界著名旅游休闲目的地。二、打造粤澳产业升级发展新平台。三、探索粤港澳合作新模式示范区。四、拓展澳门经济适度多元发展新空间。

  建设世界著名旅游休闲目的地

  双方在协议中提出，将携手建设亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群，共同打造世界级新经济区域，促进区域经济一体化发展。到2015年，跨界基础设施网络初步建成，横琴开发取得重大进展，珠澳协同发展全面展开，共建优质生活圈和区域融合发展成效显著，珠江口西岸国际都会区基本建成，澳门经济适度多元发展初显成效。到2020年，区域一体化发展格局基本确立，世界著名旅游休闲目的地基本形成，区域产业升级发展成效显著，粤澳社会公共服务体系衔接共享，大珠江三角洲世界级城市群基本形成，奠定澳门经济适度多元发展基本格局。

  开发横琴 珠海为主澳门全面参与

  双方在协议中明确提出，珠海发挥横琴开发主体作用，探索体制机制创新，推动规划实施和政策落实。澳门特区政府研究采取多种措施，从资金、人才、产业等方面全面参与横琴开发。

  根据协议，珠海将联合澳门开展招商引资，不断拓展国际市场空间。加强与澳门在社会管理与公共服务等方面对接，研究制定澳门居民跨境就业、生活的相关政策。澳门将重点建设粤澳合作产业园区和旅游休闲等相关项目，并积极研究制定澳门居民跨境就业、生活的社会福利安排等配套政策。

  粤澳两地还将建立粤澳合作开发横琴协调机制，对横琴开发重大问题提出政策建议，支持横琴新区就具体合作项目与澳门特区政府有关部门直接沟通。

  管理方面，横琴与澳门之间的口岸将实行“一线管理”，双方共同努力，争取横琴口岸24小时通关。

  产业发展方面，按照《横琴总体发展规划》要求，双方将在横琴文化创意、科技研发和高新技术等功能区，共同建设粤澳合作产业园区，面积约5平方公里。澳门特区政府统筹澳门工商界参与建设，重点发展中医药、文化创意、教育、培训等产业，推动澳门居民到园区就业，促进澳门产业和就业的多元发展。

  协议还提出，支持横琴争取国家服务外包示范城市优惠政策。经国务院批准后，横琴经认定的技术先进型服务企业，可享受国家现行的税收优惠政策。

  争取拱北口岸24小时通关

  协议把跨界基础设施建设摆在重要位置，重点规划了口岸建设和通关便利化的举措，同时还提出推进公共服务衔接，促进社会资源共享，粤澳两地将共建宜居宜业的优质生活圈。

  协议提出，加快广珠城际轨道项目建设，研究向横琴延伸，并推进澳门轻轨在横琴与广珠城际轨道对接，推动开展连接珠海湾仔与澳门妈阁轨道站河底行人隧道的可行性研究。加快跨界高速公路及配套工程建设，推进港珠澳大桥、广珠西线高速公路、西部沿海高速公路月环至南屏支线延长线等项目的规划建设，与轨道交通形成无缝衔接的陆路交通网络。加强珠海与澳门城市公共交通规划衔接，探索推动公交体系直通直达。

  协议还提出加快拱北口岸改扩建工程，加快横琴口岸二线规划建设，实现港珠澳大桥珠澳口岸之间互通。逐步延长口岸通关时间，争取拱北口岸实现24小时通关。

  根据协议，粤澳两地将在教育培训、医疗服务、公共卫生、文化体育、环境保护、民生福利等方面深化合作。其中，在教育培训方面，双方将扩大互招学生规模，推动高校学分互认，共建实验室和研究中心，打造粤澳产学研合作平台；医疗服务方面，双方将扩大开放医疗服务市场，支持医疗业界合作、合资、独资设立医院及中医药医疗保健机构，开展医院管理、科研技术交流、医护人员培训等合作；民生福利方面，将建立粤澳社会保障交流合作机制，研究解决两地跨境工作、生活人员的社会保障衔接问题。

  打造具有国际竞争力的产业集群

  协议提出，双方将发挥区域整体优势，统筹两地产业协同发展策略，深化落实《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），促进澳门产业多元发展和完善就业体系，打造具有国际竞争力的产业集群。

  旅游业方面，协议提出：支持双方旅游企业拓宽合作范畴，互设分支机构。促进双方旅游资本融合，发展区域旅游企业集团。双方还将研究互为双方居民提供旅游通关、交通、支付等便利措施，研究推动广东国民旅游休闲卡在澳门发行使用，发挥银行卡支付旅游服务功能。逐步开发珠海海岛旅游，研究澳门居民到珠海海岛旅游的便利模式。

  会展业方面，协议提出完善粤澳会议展览协会战略联盟，探讨会展协同发展策略。联合申办国际知名展会和综合展会，从会展规模、类型、目标客户等方面错位发展，形成互补的会展集群。

  中医药产业产业方面，协议提出完善粤澳中医药产业合作机制，研究支持中医药产业发展的政策措施，发展涵盖中医药工业、商业、会展等方面的中医药产业合作体系。

  文化创意方面，协议提出推动广东建设文化强省战略与澳门提升文化产业发展策略的联动互补，共同培育具有国际竞争力和自主知识产权的知名品牌文化企业。

  金融业方面，将推动澳门人民币业务加快发展，共同推进跨境贸易人民币结算工作，探索推进粤澳资本项目交易使用人民币结算。支持粤澳金融机构跨境互设分支机构。

  在营商环境方面，协议提出，鼓励双方有关机构就技能人才职业资格鉴定、职业标准加强交流和增进了解，研究实施“一试三证”培养模式的可行性